Российская бизнес-газета,
19 июня 2012 г.
Поручитель нон грата
660 просмотров
Депутаты, не дожидаясь принятия закона о федеральной контрактной системе, предложили отменить обеспечение исполнения контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов, в форме договора поручительства. Поправки уже готовятся к рассмотрению. Как отмечают авторы инициатив, необходимость исключения поручительства связана с его неэффективностью. Кроме того, участились случаи представления участниками размещения заказов, с которыми заключаются контракты, договоров поручительства и связанных с ними документов, несоответствующих требованиям законодательства РФ. Встречаются и поддельные документы.
- Подобная форма обеспечения действительно весьма ненадежна, поскольку поручителем может выступить кто угодно - как физическое лицо, так и юридическое, - говорит Александр Бойко, председатель совета директоров электронной площадки B2B-Center. - В 94-ФЗ в качестве возможностей обеспечения исполнения обязательств остаются безотзывная банковская гарантия и передача заказчику в залог денежных средств. Банковская гарантия более эффективный способ обеспечения исполнения госконтракта. В этом случае поручителем выступает банк, у которого есть лицензия ЦБ РФ. Более того, при банковской гарантии участнику торгов не нужно выводить денежные средства из оборота, как того требует залог.
Как рассказал «РБГ» Кирилл Кузнецов, гендиректор Центра эффективных закупок «Тендеры.ру», принципиальным отличием действующего закона о госзакупках 94-ФЗ от ранее существовавших правил является замена требований по квалификации поставщиков на обязательство по предоставлению ими финансового обеспечения. Таким образом авторы закона надеялись снять все возможные ограничения по участию в госторгах, отдав заказ поставщику, сделавшему одно из самых дешевых предложений. При этом победитель отвечает рублем за неисполнение взятых на себя обязательств.
К сожалению, на практике схема не сработала. В качестве обеспечения исполнения контракта, которое составляет до 30% от его цены, закон допускал только залог денежных средств, банковскую гарантию и страхование. Залог слишком дорог - это изъятие всей его суммы из оборота поставщика. Банковские гарантии получить оперативно и беспроблемно у надежного банка затруднительно, а цена вопроса также довольно серьезная. Наиболее популярным было страхование, ведь компаний, которые готовы были за символическую плату дать страховку, много, да и требований к такому обеспечению не предъявлялось, что сводило до минимума шансы заказчика получить хоть какое-то возмещение при срыве исполнения контракта. В итоге страхование было изъято из допустимых форм обеспечения и заменено поручительством.
С новой формой обеспечения, по мнению Кирилла Кузнецова, тоже не заладилось. «Рынок оперативно наполнился подделками, а также поручительствами компаний, которые не соответствовали по показателям своей деятельности требованиям законодательства, - пояснил эксперт. - Проверить их заказчикам, учитывая сжатые сроки, отведенные законодательством на заключение контракта, было крайне сложно. Кроме того, многие поручители выдали такое количество обязательств, что не имели ресурсов на оплату даже ничтожной их доли, возникни в том надобность. В итоге сегодня поручительство как форма обеспечения себя дискредитировало, как и ранее - страхование».
Сегодня проблем с обеспечением исполнения контракта и без того немало. К примеру, документ об обеспечении при заключении контракта в электронной форме (обязательно для электронных аукционов) предоставляется поставщиком заказчику в виде картинки (скана), заверенной ЭЦП поставщика. И лишь после заключения контракта заказчик получает возможность увидеть оригинал документа. Именно по этой причине и возникла необходимость в отмене поручительства как формы обеспечения исполнения контрактов.
Однако мнения экспертов по законопроекту неоднозначны. По закону поставщик сам выбирает форму обеспечения. Заказчик не вправе запретить ему использовать поручительство, которое заметно дешевле банковской гарантии. Тем самым инструмент защиты интересов заказчика будет работать гораздо надежнее. Однако возрастут расходы поставщика и заказчика, так как поставщик будет увеличивать стоимость своего предложения, включая в него стоимость получения банковской гарантии. Система госзакупок станет надежнее, хотя будет более дорогостоящей и менее гибкой. В выигрыше оказываются лишь финансовые институты, активно занимающиеся банковскими гарантиями.
Альтернативой отмене поручительства может стать создание реестра добросовестных поручителей, аккредитация в котором для поручителей обязательна (с обязательной регулярной проверкой их соответствия требованиям законодательства) и в котором ведется учет выданных поручительств.
Юлия ВАСИЛЬЕВА
Вся пресса за 19 июня 2012 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Конкурсы, Регулирование, Управление риском, Страхование ответственности
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
|
Архив прессы
|
|
|
|
Текущая пресса
|
| |
24 декабря 2024 г.
|
|
Казахстанский портал о страховании, 24 декабря 2024 г.
Благоприятные условия на рынке страхования авиаперевозок, вероятно, сохранятся в 2025 году
|
|
Нижегородские новости, 24 декабря 2024 г.
Житель Нижнего Новгорода возместил убытки страховой компании
|
|
Континент Сибирь, Новосибирск, 24 декабря 2024 г.
В Красноярске задержали банду серийных страховых мошенников
|
|
Report.Az, Баку, 24 декабря 2024 г.
Страховой рынок Азербайджана вырос на 10% за год
|
|
Казахстанский портал о страховании, 24 декабря 2024 г.
Страховщики Европы рискуют снизить коэффициент платежеспособности на 100 пунктов из-за геополитического шока
|
|
Официальный портал органов власти Чувашской республики, 24 декабря 2024 г.
Парламентарии приняли поправки в Закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»
|
|
Ингушетия, Назрань, 24 декабря 2024 г.
В Ингушетии расследуют мошенничество со страхованием жизни на 30 млн рублей
|
|
Парламентская газета, 24 декабря 2024 г.
Медицинская помощь и консультации для россиян могут стать доступнее
|
|
genproc.gov.ru, 24 декабря 2024 г.
Прокуратура Республики Ингушетия направила в суд уголовное дело о мошенничестве в сфере страхования жизни человека
|
|
korins.ru, 24 декабря 2024 г.
НСИС представил страховщикам инструменты для предотвращения страхового мошенничества
|
|
Финмаркет, 24 декабря 2024 г.
Сборы по страхованию имущества юрлиц увеличились на 10,6% за 9 месяцев, выплаты выросли в 2,5 раза
|
|
Рязанские ведомости, 24 декабря 2024 г.
Рязанцам разъясняют, как путешественнику без суда решить спор со страховой организацией
|
|
Общественное мнение, Саратов, 24 декабря 2024 г.
ТФОМС Саратовской области и страховыми организациями за 11 месяцев года рассмотрено почти 168 тысяч обращений граждан
|
|
Клерк.Ру, 24 декабря 2024 г.
Таксисты просят сократить минимальный срок действия страхового полиса до одного дня
|
|
Tazabek, Бишкек, 24 декабря 2024 г.
В этом году госстрахование жилья выросло на 8%, - замглавы управления в «ГСО»
|
|
Волга Ньюс, Самара, 24 декабря 2024 г.
Ремонт вместо денег: «Росгосстрах» формирует новую судебную практику в спорах с недобросовестными клиентами по ОСАГО
|
|
Реальное время, Казань, 24 декабря 2024 г.
В Татарстане стали платить больше по полисам ОСАГО, но судебные издержки выросли
|
 Остальные материалы за 24 декабря 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|